Контрольное полномочие Департамента: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Тема проверки: соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Ульяновской области «Развитие культуры и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области» на 2014-2018 годы.

Проверяемый период: 2015 год и 8 месяцев 2016 года.

Общий объём проверенных средств: 8 197 025,06 рублей.

Израсходовано с нарушениями: 1 456 946,94 рублей (17,8 % проверенных средств).

Выявленные нарушения: приёмка результатов работ, несоответствующих условиям заключённых учреждением в 2015 и 2016 годах государственных контрактов на монтаж автоматических установок пожаротушения для противопожарной защиты 2-х ярусов подвала книгохранилища, посредством приёмки фактически невыполненных (неподтверждённых объёмов) работ, что привело к уменьшению объёма подлежащих выполнению по государственным контрактам работ в общей сумме 1 456 946,94 рублей и причинению Ульяновской области ущерба в указанном размере, в том числе:

– в 2015 году в сумме 627 230 руб.;

– в 2016 году в сумме 829 716 руб..

        

  При проведении проверки установлено:

1) замена материала – принят и оплачен трубопровод системы пожаротушения из «чёрного» металла вместо предусмотренного государственными контрактами оцинкованного металла (оцинкованные трубы заменены на неоцинкованные шовные, оцинкованные уголки и тройники заменены на неоцинкованные);

2) приняты и оплачены невыполненные работы по монтажу трубопровода протяжённостью 1 041 м (из предусмотренных контрактом 1 921 м выполнено 880 м);

3) баллоны (ёмкости), предназначенные для хранения огнетушащего вещества, не заправлены;

           

  4) оплачены невыполненные гидравлические испытания трубопроводов системы пожаротушения;

5) учреждением не заключались договоры на осуществление технического строительного контроля со специализированной организацией, ответственные лица не назначались, акты выполненных работ подписаны со стороны ОГБУК «Дворец книги» без замечаний;

6) на момент проведения проверки система пожаротушения для противопожарной защиты подвала книгохранилища учреждения не эксплуатировалась (не выполнено общее заземление модулей пожаротушения по всему контуру системы; к системе не подключено автоматическое управление модулями пожаротушения).

Принятые Департаментом меры:

1) в ОГБУК «Дворец книги» направлено предписание об обязательном исполнении требований об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения с требованиями:

– об обращении в суд с исковыми заявлениями о взыскании в судебном порядке с подрядчиков стоимости невыполненных (неподтверждённых объёмов) работ с последующим возвратом денежных средств в областной бюджет Ульяновской области в целях возмещения Ульяновской области причинённого ущерба в сумме 1 456 946,94 рублей;

– о представлении в Департамент перечня мер, направленных на исключение случаев принятия ОГБУК «Дворец книги» товаров, выполненных работ, оказанных услуг для государственных нужд, не соответствующих условиям государственных контрактов, с указанием ответственных за их реализацию;

2) должностное лицо, исполнявшее в указанный период обязанности директора ОГБУК «Дворец книги», привлечено Департаментом к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Кроме того, в целях дачи уголовно-правовой оценки действиям должностного лица учреждения, осуществлявшего сопровождение исполнения государственных контрактов, Департаментом руководителю учреждения также было предложено рассмотреть вопрос о направлении материалов проверки в правоохранительные органы.

Меры, принятые Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области и ОГБУК «Дворец книги» по реализации принципа неотвратимости наказания за совершение грубых финансовых нарушений:

– директору ОГБУК «Дворец книги» объявлено замечание и снижен размер выплат стимулирующего характера за январь 2017 года на 100 %;

– заместителю директора учреждения по научно-методической работе объявлено замечание;

– и.о. главного бухгалтера учреждения объявлено замечание и снижен размер выплат стимулирующего характера за январь 2017 года в размере 20 %;

– сотруднику учреждения, ответственному за осуществление государственных закупок, объявлено замечание и снижен размер выплат стимулирующего характера за январь 2017 года в размере 20 %.

Предложения по устранению причин и условий выявленных нарушений.

В целях предупреждения совершения впредь государственными учреждениями культуры Ульяновской области выявленных Департаментом нарушений исполняющему обязанности Министра искусства и культурной политики Ульяновской области Михеевой М.С. предложено:

– поручить довести до сведения руководителей государственных учреждений культуры Ульяновской области итоги проведённой Департаментом проверки, в том числе о мерах по привлечению должностных лиц к ответственности;

– обеспечить исполнение ОГБУК «Дворец книги» предписания Департамента об обязательном исполнении требований об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 10.01.2017 № 1;

– организовать юридическое сопровождение подачи ОГБУК «Дворец книги» исковых заявлений о взыскании в судебном порядке с подрядчиков стоимости невыполненных (неподтверждённых объёмов) работ;

– представить в Департамент информацию о принятых мерах в срок до 15.03.2017.

Копия акта проверки, проведённой Департаментом в ОГБПОУ «Ульяновский социально–педагогический колледж», направлена в прокуратуру Ульяновской области, а также в Палату справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.