Тема проверки: соблюдение полноты и достоверности отчётности об исполнении государственного задания, соблюдение условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий на выполнение государственного задания и субсидий на иные цели.

Проверяемый период: 2015 год.

Общий объём проверенных средств: 37 266,28 тыс. руб.

Общая сумма нарушений: 3 417,13 тыс. руб.

Израсходовано с нарушениями: 9,1% проверенных средств.

Выявленные нарушения:

1) нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 639,71 тыс.  руб., выразившееся в направлении субсидии на выполнение государственного задания на цели, не связанные с его выполнением (на оплату кредиторской задолженности за коммунальные услуги, потреблённые при выполнении государственного задания предыдущего финансового года);

2) прочие нарушения:

а) нарушение порядка и условий оплаты труда на общую сумму 1 653,98 тыс. руб., в том числе:

– выплата доплаты директору в размере должностного оклада за счёт средств от внебюджетной деятельности и доплаты за педагогическую нагрузку при отсутствии распоряжения Министерства образования и науки Ульяновской области в сумме 303,98 тыс. руб.;

– выплата надбавки за типы и виды образовательных организаций в размере 15 %, исчисленной от должностных окладов директора, заместителей директора, заведующего отделением, главного бухгалтера и бухгалтера-экономиста, в общей сумме 294,64 тыс. руб. (отраслевой системой оплаты труда предусмотрена надбавка за типы и виды образовательных организаций, исчисленная только от должностных окладов педагогов за часы педагогической нагрузки);

– выплата стимулирующих выплат директору в размере, превышающем средний размер выплат стимулирующего характера работникам учреждения более чем в 2 раза, сумма превышения – 190,76 тыс. руб.;

– оказание материальной помощи работникам по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами, в сумме 3,00 тыс. руб.;

– выплата премии работникам по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами и не связанным с результативностью труда, в сумме 156,24 тыс. руб. (в связи с празднованием 70-летия ОГБПОУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж»);

– выплата 3-м работникам доплат за обслуживание вычислительной техники при наличии занятых ставок программиста и оператора ЭВМ в общей сумме 10,06 тыс. руб.;

– выплата заработной платы заведующей складом по основной должности и гардеробщику по совмещаемой должности без подтверждения первичными учётными документами (табелями учёта рабочего времени) фактов их нахождения на работе в сумме 107,04 тыс. руб.;

– выплата стимулирующих выплат заведующей столовой при отсутствии листов самооценки и протоколов рабочей комиссии об оценке утверждённых критериев и показателей результативности и эффективности деятельности работника в сумме 335,42 тыс. руб.;

– выплата заработной платы по основной должности и доплаты за совмещение должностей работникам, не предусмотренным штатным расписанием ОГБПОУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» на 2015 год, в сумме 252,82 тыс. руб.;

– нарушение требований о квалификации, выразившееся в исполнении работником должностных обязанностей заместителя главного бухгалтера, главного бухгалтера, не имеющим высшего или среднего профессионального образования, при отсутствии рекомендаций аттестационной комиссии;

б) нарушение порядка выплаты государственных стипендий в сумме 298,99 тыс. руб., выразившееся в выплате государственной стипендии за январь 2016 года в декабре 2015 года;

в) нарушение порядка ведения кассовых операций в общей сумме 799,52 тыс. руб., в том числе:

– накопление наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег в общей сумме 72,84 тыс. руб.;

– несвоевременная сдача полученных за услуги питания столовой наличных денежных средств в кассу учреждения, их несвоевременное оприходование и сдача в банк в общей сумме 726,68 тыс. руб.;

г) нарушение норм списания бензина и требований к учёту и списанию горюче-смазочных материалов в общей сумме 24,92 тыс. руб.

Принятые Департаментом меры:

– Департаментом в ОГБПОУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» направлены:

предписание об обязательном исполнении требований об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

представление об обязательном рассмотрении информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

– ОГБПОУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» за допущенное нецелевое использование бюджетных средств привлечено Департаментом к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 635,69 рублей.

Копия акта проверки, проведённой Департаментом в ОГБПОУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж», направлена в прокуратуру Ульяновской области и в Палату справедливости и общественного контроля в Ульяновской области.

Предложения по устранению причин и условий выявленных нарушений.

В целях предупреждения совершения впредь государственными образовательными учреждениями Ульяновской области выявленных Департаментом нарушений Министру образования и науки Ульяновской области Загидуллину Р.Р. предложено:

– совместно с должностными лицами ОГБПОУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж» рассмотреть итоги проведённой Департаментом проверки, установить причины и условия, способствовавшие совершению выявленных нарушений, и принять меры по их недопущению впредь;

– в целях реализации принципа неотвратимости наказаний за совершение грубых финансовых нарушений, в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.08.2014 № 371-р «О мерах по обеспечению неотвратимости наказания за нарушения, совершённые при расходовании средств областного бюджета и использовании имущества Ульяновской области» рассмотреть вопрос о привлечении лиц, чьи действия (бездействие) способствовали совершению выявленных нарушений, к дисциплинарной ответственности и к материальной ответственности в виде снижения выплат стимулирующего характера;

– довести до сведения руководителей государственных образовательных учреждений Ульяновской области итоги проведённой Департаментом проверки, в том числе информацию о мерах по привлечению должностных лиц к ответственности;

– обеспечить исполнение ОГБПОУ «Ульяновский профессионально-педагогический колледж»:

представления Департамента об обязательном рассмотрении информации о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений от 16.01.2017 № 1;

предписания об обязательном исполнении требований об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от 13.01.2017 № 2;

– представить в Департамент информацию о принятых мерах в срок до 10.03.2017 года.